有线电视还是 OTT 服务? NCC 拟画红线



因应数位汇流趋势,NCC 预计 3 月 16 日召开说明会,未来只要符合3项要件就会被视为有线电视型态,需要接受 NCC 规管,也就是说,业者需提出申请,取得许可后才能经营。

台湾大哥大旗下台固媒体向台湾固网租用网络,去年 9 月 19 日起在花莲经营台湾大宽频“花莲好好看”服务,提供影音与宽频上网服务,当时除了 80 个频道外,也提供 myVideo 等 OTT 影音。由于花东地区有线电视系统目前由年代集团董事长练台生独家经营,业界把这项服务解读为富邦集团董事长蔡明忠进攻练台生大本营。

这项新型态影音服务对外称是 OTT TV 服务,但是网络架构却被质疑很像有线电视,引发国家通讯传播委员会(NCC)高度关注。

由于目前 OTT TV 与有线电视在法规管制强度不同,如果属于有线电视服务,需要事先取得许可才能经营,否则将违反有线广播电视法,开罚新台币 100 万元以上、1,000 万元以下罚锾。

NCC 副主委暨发言人翁柏宗表示,NCC 去年 10 月 19 日就进行实地查核了解网络架构、讯号发射方式,后来召开专家学者咨询意见,希望在维持市场秩序、不扼杀创新服务的前提下,采取最小必要性管制原则。

翁柏宗指出,专家学者意见大致认为,有线电视系统概念是封闭性网络、业者对系统具备管控力,归纳出认定为有线电视服务的3条件。

第一,专属机上盒与单一有线网络业者进行绑定或促销搭售;第二,提供服务含有相当于有线广播电视基本频道数量的频道组;第三,须透过业者所提供的专属机上盒才能看提供的频道服务。同时具备3条件就会被视为有线电视服务,就需要依照有广法事先提出经营申请。

翁柏宗日前表示,新型态服务牵涉产业秩序,如果没界定清楚,可能发生大乱斗与大并购现象,一来业者可能透过这项服务,到对方市场叫阵;二来则是没有行网的业者可能会被并购,因此会谨慎以对。

NCC 官员表示,新型态影音服务提供的影音内容并非重点,NCC 关注重点包括机上盒提供 OTT 影音服务,有没有限制地区、绑特定网络。台湾大宽频后来撤下 80 个频道表内容,目前有经营宽频上网以及提供 OTT 影音服务,属于既有固网执照的业务。

NCC 表示,3 月 16 日这场“花莲县新型态影音服务的服务属性及规管方式公开说明会”将邀集相关公部门还有产业利害关系人参与,搜集各方意见,也让外界清楚为何有设定3条件,等开完说明会,委员会才会针对花莲个案讨论如何认定服务属性。(记者:苏思云)

2021-03-15 04:01:00
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